SÍNTESIS SECRETARÍA AMBIENTAL
SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE
SÍNTESIS 1ª ETAPA
Preocupados por la enorme y creciente cantidad de problemas ambientales que se producen en Lobos,es que nos propusimos hacer nuestro aporte para la búsqueda de soluciones. Ya todos saben que consideramos como actor principal para lograr que estas se pongan en práctica al Estado Municipal y como tal nos hemos dirigido a todas las agrupaciones políticas de Lobos que se encargan o encargarán de administrarlo.
Luego de analizar las causas y evaluar su impacto concluimos en la necesidad de institucionalizar al más alto nivel municipal el tratamiento del tema y para ello propusimos la creación de una Secretaría para el área como punto de partida hacia un desarrollo sustentable.El desarrollo sustentable no es un concepto puramente económico ni puramente ambientalista, sino que pretende integrar todas las dimensiones abarcadas por las ciencias sociales en un enfoque claramente interdisciplinario, muy amplio y complejo.
Fue a partir del día 12 de mayo del año en curso cuando comenzamos a comunicar a las distintas fuerzas políticas sobre la propuesta y en esa ocasión fue la Mesa directiva de la UCR quien nos recibió para dialogar sobre la misma.
Un día después nos recibía el Concejal Hugo Paisen representación del Frente Renovador.
No logramos ser recibidos por el FPV y por la UVC-Pro institucionalmente, aunque si hicimos entrega de la misma a sus máximas autoridades para que conocieran sobre nuestro propósito.
No recibimos una respuesta formal por parte de las fuerzas políticas, sin embargo avanzamos con la propuesta convencidos de los beneficios que esto promueve para Lobos y seguiremos haciéndolo hasta que veamos su concreción, salvo que algún imponderable nos lo impida seguir haciendo.
Luego en plena etapa electoral iniciamos una ardua campaña de adhesión donde más de 700 vecinos comparten y apoyan la iniciativa hasta ahora.
Paralelamente durante las PASO mantuvimos reuniones a pedido de dos de los precandidatos y sus equipos con quienes intercambiamos conocimientos e ideas sobre el particular. Estos fueron el Dr. Carlos Faré y el Ing. Jorge Etcheverry.
Finalizado el período de elecciones internas surgen definitivamente tres postulantes para llegar al gobierno municipal donde solo uno de ellos asume el compromiso público de crear la Secretaría si resultase electo.
Culminado el acto eleccionario resulta ganador del mismo el Ing. Jorge Etcheverry referente de Cambiemos, es decir, que el espacio político que comprometió su creación es quien deberá hacerse cargo del Municipio a partir del día 10 de diciembre próximo.
Al hacer un breve análisis de los motivos por el cual, los vecinos de Lobos apoyaron la idea de cambiar de manos la administración municipal, surgen claramente los problemas ambientales como uno de los factores decisivos para ello, donde el mal tratamiento de la basura, la contaminación de las aguas superficiales, la falta de agua potable y cloacas, la nula ejecución de medidas preventivas contra los fenómenos climáticos, el crecimiento urbanístico desordenado, la erosión y pérdida de masa hídrica en la laguna, los problemas de salud vinculados a causas ambientales, la falta de idoneidad en las tareas y otras tantas de igual o menor importancia, ponen sobre la mesa de las decisiones la relevancia de crear el área administrativa idónea para comenzar a ordenar estas problemáticas de manera sustentable.
Fuimos y somos conscientes de las dificultades y así lo hemos puesto de manifiesto en nuestra propuesta, ya que una cosa es proponer y otra llevar a la práctica la misma, por lo que ello demandó de nuestra parte el correspondiente análisis de situación.
Desde que planteamos públicamente la necesidad de crear una Secretaría de Medio Ambiente, nadie en la comunidad expresó otra duda, en cuanto a su importancia y viabilidad que no sea, la económica financiera para su puesta en funcionamiento, lo cual indica que salvo esta importante cuestión, se sobreentendió que cuidar y mejorar la calidad ambiental es decisorio para gestionar y planificar un Estado moderno.
Los primeros en observar este punto crítico fuimos precisamente quienes elaboramos la propuesta, más aún, podemos afirmar que al conocer cuales son los beneficios que este tipo de iniciativa puede aportar a toda la comunidad concentramos nuestra mayor atención en identificar cual o cuales son los impedimentos, trabas, o elementos negativos que la misma podría sufrir e incidir ante aquellos que deban resolver sobre la misma.
Estas se resumen en tres componentes:
Componente político
Componente económico financiero.
Componente cultural
El componente político: En este punto la variable decisoria en un gobierno como gestor del Estado radica en su capacidad de identificar, valorizar, mensurar, y temporalizar las prioridades de la gestión.
El componente económico financiero: La puesta en práctica de una nueva estructura o ampliación de otra supone gastos, los cuales impactan sobre el conjunto de los recursos existentes. Esto, desde una actitud transformadora y progresista puede convertir un problema en una oportunidad (optimizar los recursos existentes; nuevos ingresos), lo contrario, desde una actitud extremadamente conservadora donde el statu quo quizás evite mayores sobresaltos financieros, no logrará evitar el consabido perjuicio de seguir acumulando los impactos negativos sobre el conjunto de la comunidad actual y futura al sostener estructuras desfasadas y o perimidas.
El componente cultural: La conciencia ambiental de la sociedad en general y de la dirigencia en especial;la cantidad y calidad de información y formación que al respecto estas poseen, puede obrar como frontón o como trampolín para la propuesta.
Las decisiones políticas, la economía, la producción, el deporte, la educación, la salud, la seguridad, la obra y los servicios públicos etc. Impactan sobre el ambiente y en cuanto son, lo son por la existencia de aquel y no viceversa, es decir que para administrar adecuadamente cada área es menester hacerlo, partiendo desde el mismo núcleo que les da su sentido.
Lobos debe apostar al desarrollo ordenado y sustentable y más que un deseo esto debe ser una prioridad estratégica,por ejemplo ante el crecimiento demográfico que trasciende las fronteras del conurbano bonaerense y que modifica aceleradamente nuestro ambiente. Esto bien justifica construir la ingeniería financiera estatal que permita prontamente poner en funciones el área que debe y puede planificar ese desarrollo. Ese desarrollo se plasma en un Plan Integral de Gestión Ambiental Municipal, el cual no se agota en su elaboración, sino que se retroalimenta durante su ejecución y monitoreo a través del tiempo, mas allá de cada Gestión de gobierno.
No hacerlo sería condenar a las actuales y futuras generaciones a desenvolverse en un ambiente cada vez más inseguro fruto de un continuo de medidasimprovisadas, intermitentes y tardías surgidas en la urgencia de dar respuestas y sin planificación alguna.
Visto esto, y si hiciere falta reforzar los argumentos en favor de la propuesta por sobre las preocupaciones financieras bien puede aportar a ello las observaciones que el Acumar ofrece sobre un tema de neta incumbencia ambiental y de exclusiva responsabilidad municipal que bien puede aplicarse a Lobos ,como es:
La gestión de los Residuos Sólidos Urbanos
La problemática asociada al manejo de los residuos sólidos urbanos constituye una preocupación creciente para los gobiernos locales y para la población en general.
La gestión inadecuada, ineficiente e insuficiente de los RSU tiene como una de las principales consecuencias la presencia de basurales a cielo abierto. La urgencia de la erradicación de los mismos y de implementar medidas para evitar su formación, se debe a la enorme fuente de contaminación que constituyen tanto para el ambiente natural, como para el social, afectando directamente los recursos naturales, la salud de la población y la calidad de vida en general.
En Argentina, la Constitución Nacional en su Artículo 41 dispone el derecho a gozar de un ambiente sano y es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles, proteger este derecho y utilizar racionalmente los recursos naturales.
La gestión de los Residuos Sólidos Urbanos es en nuestro país de competencia municipal. Por ende, son los gobiernos locales los encargados de gestionar los residuos generados en sus jurisdicciones a fin de promover la valorización de los mismos, minimizando la cantidad de residuos dispuestos finalmente y reduciendo los impactos que estos producen sobre el ambiente (Ley Nacional Residuos Domiciliarios Nº 25.916).
En general, los municipios bonaerenses comprendidos por la Cuenca poseen serios problemas para afrontar la gestión de los residuos en forma sustentable. Una primera limitación consiste en que la gran mayoría de ellos tiene problemas de financiamiento producto de contar con una recaudación insuficiente, que debe ser complementada por fondos provinciales y, en ocasiones, nacionales. Esta realidad los coloca en una situación de inestabilidad económica que les impide manejar con autonomía su funcionamiento y tener un claro horizonte para llevar adelante sus programas. La recaudación escasa, obliga a realizar recortes imprevistos y a utilizar partidas que habían sido originalmente previstas para un fin, para cubrir una situación de urgencia no esperada.
En cuanto a la gestión de los RSU, incluso cuando esta tarea se reduce a la recolección, higiene urbana y disposición final en basurales a cielo abierto, la misma representa en promedio entre un 15% y un 30% del presupuesto anual. A ello se suma un relativo desorden y desintegración en materia contable, financiera y presupuestaria de todo el municipio, en general, y de gestión de RSU en particular. Esto enmarcado en una situación de problemas estructurales de ingresos y baja capacidad de cobrabilidad de las tasas municipales. De ahí que el municipio se vea en profundas dificultades a la hora de solventar obras de infraestructura necesarias para realizar una gestión ambientalmente adecuada de los residuos. Esto conlleva frecuentemente a limitar el manejo de los residuos a sistemas con escasos controles ambientales y los consiguientes riesgos derivados para la salud y el ambiente.
Otra limitación que poseen los gobiernos locales es que raramente en la estructura municipal existe un área responsable de la gestión de los residuos sólidos dotada de recursos, herramientas y capacidad técnica para afrontar los esfuerzos que requieren la elaboración y desarrollo de planes integrales de gestión de RSU. En muchos casos, la ausencia de información suficiente, y la falta de criterios uniformes y difundidos, dificulta el diseño e implementación a nivel municipal de planes, programas y proyectos de gestión relacionadas con los RSU.
Hay una relación muy directa entre la situación del medio ambiente y la salud pública, en particular en lo referente a la disponibilidad o no de agua potable, no contaminada, y de sistemas adecuados de procesamiento de excretas cloacales o aguas servidas.
Otro tanto cabe decir de los déficits y carencias en materia de viviendas y de hábitat, claros indicadores de pobreza de familias y comunidades, en particular en áreas urbanas usurpadas, que convierten a las ciudades en los principales ámbitos de la inequidad social, con sus corolarios de inseguridad y difusión de actividades ilegales.
Las proyecciones estadísticas prevén que el país para el año 2025 tendrá una población total de 48.500.000 hab., correspondiendo a Lobos unos 43100 hab aproximadamente, por lo cual, pretender que esto no afecte los recursos presupuestarios o que no impacte sobre el ambiente,resulta una actitud negligente a la hora de proyectar las acciones preventivas y los servicios que debe ofrecer el Estado municipal.
Conclusión
Estas observaciones nos permiten reafirmar la idea de convertir al desarrollo sustentable en un paradigma que guíe la gestión pública y las fuerzas privadas de la economía hacia una relación equilibrada, cuyos beneficios sean ampliamente compartidos por la sociedad, evitando el actual deterioro del “capital ecológico” en aras del bien de las futuras generaciones. Estamos convencidos que lo que para algunos resulte un impedimento para la puesta en marcha de la Secretaría Ambiental Municipal, para nosotros por el contrario, resulta un justificativo más para concretarla.Por todo esto es que seguiremos comprometidos y además nos pondremos a disposición de la nueva gestión (así como lo hicimos con la gestión anterior) para colaborar desde donde ambas partes consideremos necesario, aportando nuestra experiencia y conocimiento en la temática ambiental.
Para finalizar queremos hacer llegar nuestro mas sincero agradecimiento a todos aquellos vecinos y dirigentes políticos de Lobos que han prestado atención a nuestro planteo, a quienes coinciden con la idea y a aquellos que son críticos con espíritu constructivo, a los Técnicos Agostina Ávila y Orfel Guita por su participación, a los comerciantes y amigos que colaboraron en la campaña de adhesión como así también a todos y cada uno de los vecinos que adhieren con su firma. También hacemos extensivo nuestro reconocimiento a todos los medios de prensa de Lobos quienes en cumplimiento de su rol nos permiten hacer conocer la propuesta en toda la comunidad.
A la agrupación política Cambiemos por haber comprometido su adhesión a nuestra propuestadurante la campaña electoral, gesto que a la luz de los resultados nos alienta a pensar que a partir de aquí, la política ambiental en Lobos inicia un mejor camino.
Prof. Y Téc. Promotores de la Secretaría de Medio Ambiente para la ciudad de Lobos.
En la ciudad de Lobos, a los 16 días del mes de noviembre de 2015.
