Creación de la Secretaría de Medio Ambiente de Lobos.

La misma fue presentada por un grupo de vecinos de nuestra ciudad. Ellos fueron: Virginia Pozzobon, Diego Staffolani, Marcelo Vasaro, Marcelo Olmos

PROPUESTA

Inclusión de las políticas ambientales para un nuevo modelo de gestión municipal.

Creación de la Sec. De Ambiente Municipalidad de Lobos.

mayo de 2015

FUNDAMENTOS

En su natural ambición y espíritu de superación, el hombre ha logrado modificar en el tiempo su propia realidad y la de su entorno al dejar atrás las cavernas y su estilo de vida nómade. Al integrarse  en sistemas sociales interrelacionados entre sí, el hombre se estableció en pequeñas, medianas o grandes urbes que tuvo la capacidad de levantar gracias a su desarrollo tecnológico basado en el uso y transformación de los recursos naturales como insumo. El hombre vive, piensa, actúa y muere en el ámbito natural que lo rodea y en el cual está inmerso. Como otras especies de la naturaleza, el hombre es un individuo social. Se agrupan en sociedades que poseen una organización determinada, con relaciones fundamentales y establecidas entre sus integrantes y con el entorno. Una sociedad tiene una relación particular con la naturaleza, a través del uso de sus componentes llamados recursos naturales. El hombre no es una entidad separada de la naturaleza sino que está integrado a ella y es responsable de sus acciones en cuanto las consecuencias que las mismas acarrean hacia el futuro.

El crecimiento acelerado de la población mundial, sumado al desarrollo tecnológico y las actividades que esta desarrolla, impacta directa y agresivamente sobre el ambiente, deteriorando la calidad de vida de todos los seres vivos, como así también el normal desarrollo social de la humanidad. Este fenómeno que se magnifica a partir de la revolución industrial no es percibido hasta fines de la década del sesenta en el siglo pasado, cuando se comienza a comprender la real situación de los recursos y así entender la necesidad de modificar el modelo de desarrollo humano si se pretende preservar la vida humana y al conjunto de las especies sobre la faz de la tierra.

Sin embargo y a pesar de este nuevo marco y las señales que nos ofrece la naturaleza,  el hombre de manera caprichosa continúa firme en su creencia de que el desarrollo humano y la mejora en la calidad de vida van de la mano con un alto y sostenido estándar de consumo, en donde los límites de la biósfera y la ética en la toma de las decisiones sobre el uso de los recursos públicos, privados y asociativos no son tenidos en cuenta. Centrando la atención en la región y en la localidad en que vivimos en los últimos años se observan alteraciones negativas en el paisaje y en los ecosistemas, en el ambiente natural y también en el ambiente urbano y rural, frecuentemente asociadas  a un intensivo y desorganizado desarrollo agro-industrial y tecnológico. No podemos oponernos a los avances tecnológicos ni productivos, pero sí debemos aspirar a alcanzar una calidad de vida que sea compatible con el cuidado y la conservación de nuestro ambiente y de los recursos naturales. Tal es así que, de seguir en este proceso integral de deterioro, uno de los efectos negativos se aprecian en el impacto al medio ambiente en el proceso salud-enfermedad: la salud es considerada en todas las culturas como un bien cuya conservación y recuperación aparece como una de las más importantes necesidades, tanto desde la perspectiva de los individuos como de la sociedad misma.

Desde la época post renacentista hasta la actualidad la enfermedad era  considerada como la resultante de la colonización de un ser extraño en el cuerpo del individuo. En la actualidad, en los centros urbanos desarrollados, alrededor del 75% de las muertes ocurren sin que la acción médica pueda alcanzar la eficiencia que obtuvo en el terreno de las enfermedades infecciosas. El problema social de la salud del hombre no puede reducirse por medio del análisis simplista. La biología ve sólo algunos aspectos de la salud y de la enfermedad; el hombre tiene todas las posibilidades de darse los instrumentos para alcanzar un modo de vida saludable en bienestar.

A pesar de las series de éxitos y soluciones obtenidas, los esfuerzos de las prácticas ante la enfermedad, no deberían centralizarse en las tareas reparadoras, restauradoras de la salud perdida. El esfuerzo social para alcanzar la salud no debe circunscribirse a la acción y vigilancia sistemáticas (que consisten en prevenir o rechazar el agente agresor colonizador del cuerpo). El reto consiste en conocer y actuar sobre las variables bio-psico-socioculturales capaces de acompañar un estilo de vida saludable para el hombre. Es el modo de vida el determinante del bienestar humano. Señalamos una consecuencia importante de la concepción biologista: la delimitación de dos instancias, el hombre y el medio externo al hombre, como polos enfrentados entre los que se produciría el fenómeno. En dicho medio externo acecharía la enfermedad esperando el momento oportuno para el ataque.

Pero el saber médico incrustado en el saber biológico, debió incorporar otros factores a su grilla analítica, tratando de tener una comprensión más cabal del hombre y sus ocurrencias. Para ello debió trasladar sus incumbencias a campos distantes: ya la física y la biología no eran suficientes para dar explicación a todo ese acontecer humano; el individuo entendido únicamente como ser biológico no daba satisfacciones a las nuevas preguntas que se originaban en el crisol de respuestas insuficientes. Otras dolencias habían desembarcado en las arenas de la vida del hombre y se hacía necesaria otra medicina: la que se dio el nombre de medicina social.

El medio ambiente: un nuevo factor explicativo.

Tratando de integrar una explicación más general y más satisfactoria, el discurso médico incorporó otro factor a los existentes: el medio ambiente, elemento que intervendría la posibilidad de enfermar o no. De manera que ahora se trataba de una tríada: el agente agresor, el huésped colonizado y el medio ambiente que contendría a ambos que, mientras mantuviera sus tres componentes en estado de equilibrio garantizaría el estado natural de salud. En tanto que un desbalance daría origen a la enfermedad. En el año 1953, Gurney Clark consignó los tres factores en cuestión en equilibrio ecológico, definiendo la ecología como “la relación mutual entre organismos vivos y el ambiente”. Para ello se valió del siguiente esquema: una balanza en donde el medio ambiente sirve de centro de sostén de un brazo horizontal cuyos extremos, el huésped y el agente casual, se hallan equidistantes. Cualquier circunstancia disruptiva de dicho equilibrio, entre otras, la mayor virulencia del agente, la disminución de las defensas del huésped o un medio ambiente inadecuado, producirían la enfermedad.

Este autor se apoya en tres premisas biológicas que sostienen que:

1) el desequilibrio entre el agente casual y el huésped humano produce la enfermedad.

2) la “naturaleza y extensión del desequilibrio”

3) las características del agente agresor y el huésped interactuantes dependen de la “naturaleza del ambiente físico, social, económico y biológico”.

4) La incorporación de la “causación múltiple de todos los fenómenos biológicos” constituye una visión más “holística” de la enfermedad que supera al modelo mono causal.

Según esta visión, el agente con “su presencia no provoca obligadamente la enfermedad si no concurren ciertas influencias sociales que facilitan el proceso”. El medio ambiente incluye todos aquellos factores relacionados con la salud que son externos al cuerpo humano y sobre los cuales la persona tiene poco o ningún control. Los individuos, por sí solos, no pueden garantizar la inocuidad ni la pureza de los alimentos, cosméticos, dispositivos o abastecimiento de agua, por ejemplo. Tampoco está en sus manos el control de los peligros para la salud que representan la contaminación del aire y del agua, ni los ruidos ambientales, ni la prevención de la diseminación de enfermedades transmisibles. Además, individualmente, no se puede garantizar la eliminación adecuada de los desechos y aguas servidas, ni que el medio social y sus rápidos cambios no produzcan efectos nocivos sobre la salud.

Todos los seres vivos dependen de su medio ambiente para satisfacer sus necesidades de salud y supervivencia. Por lo tanto, la salud está determinada, entre otras cosas, por las condiciones ambientales, aunque los seres humanos presenten resistencia a ambientes nocivos. Un medio ambiente que deja de satisfacer las necesidades básicas y, al mismo tiempo, presenta numerosos riesgos amenaza la calidad de vida y la salud de las personas.

Algunos datos corroborados científicamente dan cuenta de ello: aproximadamente una cuarta parte de la tasa mundial de morbilidad es atribuible a factores ambientales. El agua contaminada es una fuente importante de enfermedades intestinales en muchos países en desarrollo.

La contaminación atmosférica por partículas constituye un factor de riesgo para la morbilidad y mortalidad humanas. Las sustancias químicas pueden provocar diversos tipos de cáncer, así como trastornos en los sistemas reproductivo e inmunológico.

El cambio climático puede debilitar la producción de alimentos y, por consiguiente, exacerbar la mala nutrición en los países pobres.

Los peligros biológicos incluyen todas las formas de vida y productos no vivientes que ellas producen, que pueden causar efectos adversos a la salud. Entre éstos se encuentran: plantas, insectos, roedores y otros animales, hongos, bacterias, virus y una amplia variedad de toxinas y alérgenos.

Las principales rutas de exposición para los peligros biológicos son:

El aire: La difusión de microorganismos a través del aire ocurre principalmente con las enfermedades respiratorias y con frecuencia se debe a las pequeñas gotas que se expulsan cuando se tose o estornuda.

El agua: el problema biológico más grande es la difusión de bacterias que se encuentran en la materia fecal de una persona y se transmiten a otra a través del agua. Cuando el suministro de agua potable para una comunidad está contaminado con heces de una persona enferma, gran número de personas que beben éste agua pueden enfermarse y difundir la enfermedad. Un ejemplo es la pandemia de cólera que se inició en 1991 en el Perú.

Los alimentos: estos son un medio importante para el desarrollo de bacterias si no son manejados higiénicamente. El almacenamiento del alimento a temperatura ambiente puede conducir a un crecimiento peligroso de bacterias. A temperaturas por debajo de 4°C o superiores a 60°C, este crecimiento generalmente es más lento.

El suelo: en este caso, el principal peligro biológico son los helmintos o lombrices eliminados por una persona infectada que defeca sobre el suelo. Las infecciones por lombrices intestinales son muy comunes en áreas pobres de países en desarrollo, particularmente entre niños. También el uso de aguas residuales para irrigación puede causar infecciones entre los campesinos que cultivan la tierra, a menos que sean tomadas precauciones especiales.

Peligros químicos: En los últimos cien años se han sintetizado aproximadamente diez millones de compuestos químicos. Alrededor del 1% de estos compuestos se produce para el mercado y se usa directamente, por ejemplo: los plaguicidas y fertilizantes. La mayoría de los compuestos químicos sintetizados son compuestos intermedios utilizados en la manufactura de productos para uso humano. Prácticamente no existe un sector de la actividad humana que no utilice productos químicos, los cuales han generado muchos beneficios a la sociedad, como los medicamentos para la salud humana y los fertilizantes para la producción de alimentos. Todas las sustancias químicas son, en algún grado, tóxicas. El peligro químico es una función que surge de relacionar la severidad de la toxicidad con la magnitud de la exposición. Una sustancia altamente tóxica puede dañar a un organismo, aun cuando estén presentes pequeñas concentraciones en él. Una sustancia de baja toxicidad no producirá un efecto, a menos que la concentración en el organismo sea suficientemente alta.  Para que un compuesto químico se considere un riesgo debe existir exposición real o potencial a éste, como por ejemplo sucede con la exposición a niveles de arsénico en el agua de bebida por encima de los valores aceptables  por la OMS y el CAA.

Vectores de enfermedad presentes en el ambiente: si bien las enfermedades transmitidas por vectores han afectado desde siempre a los seres humanos, en el último siglo esta problemática ha crecido considerablemente debido al cambio climático y a factores propios de la actividad humana: urbanización rápida e incontrolada, deficiencias en la construcción de las viviendas y su higiene, esquemas de desarrollo hídrico —incluida la agricultura de regadío—, construcción de carreteras y actividades mineras. Debido al potencial que los vectores patógenos tienen para propagar enfermedades, su proliferación descontrolada constituye un factor importante de riesgo para la salud, especialmente en las áreas rurales y periféricas de los centros urbanos. Impactos generados por los insectos, roedores y otros artrópodos. La salud humana tiene estrecha relación con el equilibrio de los ecosistemas y, por lo tanto, con la salud de los animales, especialmente cuando éstos actúan como reservorios de enfermedades transmitidas por vectores. Por esta razón, es necesario realizar esfuerzos  para erradicar los agentes patógenos de los animales, como así también identificar las causas que producen la morbi-mortalidad de la población; mapa epidemiológico y traumatológico mediante, por lo cual los problemas ambientales que surgen en el lugar y región en la que vivimos deben ser encarados para su solución desde una mirada integral, con la participación pública de todos los sectores sociales desde un abordaje multidisciplinario para el mejor manejo de los recursos económicos, naturales y culturales, de forma tal que estas interacciones multidisciplinarias nos permitan construir para nuestro distrito maneras viables para cambiar las estructuras institucionales e influenciar las conductas individuales. Se trata de tomar acción: de cambiar políticas y prácticas en todos los niveles, desde el individual hasta el institucional.

Para corregir o  minimizar este impacto negativo surge la necesidad de administrar adecuadamente el medio ambiente, donde el suelo, el agua y la atmósfera ya no son bienes libres ilimitados, de los que se puede disponer sin costo alguno.

En línea con esto, Argentina en su última reforma constitucional del año 1994 incorpora los derechos humanos de tercera y cuarta generación (derechos del consumidor, ambientales y a la información), además de la validez de los tratados internacionales por sobre las leyes nacionales, la acción de amparo, la acción colectiva y los delitos contra la Constitución. Desde entonces en los tres niveles (Nación, Provincia y Municipio) el estado ha ido incorporando las estructuras administrativas y de gestión para la ejecución de políticas ambientales acorde con la importancia que la constitución le otorga al tema. En este sentido, en Lobos el estado municipal ha dado el 1º paso creando la Dirección de Políticas Ambientales como un hecho auspicioso; pero que en la práctica concreta carece de capacidad ejecutiva, malogrando toda posibilidad de promover, prevenir, planificar y ejercer los controles ambientales que permitan desarrollar una verdadera sociedad sustentable.

En el mundo actual, gestionar ambientalmente es una exigencia ineludible de un estado moderno, y para ello es imprescindible dotar a este de una estructura y recursos económicos, tecnológicos y humanos idóneos para tal empresa, dado que administrar una ciudad ya no alcanza tan solo con prestar servicios, atender políticas de salud, acción social, seguridad y obra pública de manera inconexa y en donde como sucede en Lobos se observa un estado con áreas incorrectamente  yuxtapuestas.

Así como la aparición de las enfermedades demandó la aplicación de políticas públicas de salud, de igual modo sucede con la aparición de los problemas ambientales, para los cuales debemos tener las respuestas adecuadas mediante la gestión del medio ambiente.

Dicha gestión es el conjunto de actuaciones necesarias para lograr el mantenimiento de un capital ambiental suficiente para que la calidad de vida de las personas y el patrimonio natural sean lo más elevados posible, todo ello dentro del complejo sistema de relaciones económicas y sociales que condiciona ese objetivo. Por capital ambiental entendemos los tres pilares básicos de todas las actividades que suceden en la biosfera (tierra, aire y agua), el hombre y todos los seres vivos conocidos y desconocidos cuyo conjunto variado y extenso da lugar al concepto de biodiversidad.

Para gestionar el medio ambiente hay que conocerlo y para ello la labor de organizar la gran masa de datos ambientales, aún insuficientes, elaborar predicciones estadísticas, opinar y dar soluciones permite establecer una línea de acción en la asignación de recursos o en el diseño de productos que afectan a los ciclos ecológicos vitales.

La gestión del medio ambiente se traduce en un conjunto de actividades, medios y técnicas tendientes a conservar los elementos de los ecosistemas y las relaciones ecológicas entre ellos, en especial cuando se producen alteraciones por impacto humano.

La gestión o administración ambiental es una disciplina multidisciplinaria de amplia envergadura  que abarca transversalmente el resto de las actividades  y que necesita para su ejecución contar con la estructura que le permita distribuir en su seno las áreas ambientales  encargadas de la ordenación del territorio, Evaluación de impacto ambiental, Contaminación, Vida silvestre, Educación Ambiental y Manejo de los Recursos Naturales en la prestación de servicios públicos.

Desde nuestro contexto profesional entendemos por política ambiental o de medio ambiente el conjunto de actividades y procedimientos gubernativos con los que el estado (municipal, en nuestro caso), pretende alcanzar determinados fines de protección del medio ambiente y conservación de la naturaleza. Desde este fundamento consideramos prioritario reorganizar la estructura administrativa municipal actual para poder lograr dichos resultados. Las cuestiones ambientales exceden los intereses particulares y se convierten en políticas de estado.

Somos un grupo de vecinos de diferentes profesiones, con distintos ideales políticos pero que nos reúne esta temática de interés común con la finalidad de aportar ideas que nos faciliten y ordenen el tratamiento de los mismos y consecuentes con ello es que les proponemos la creación, dentro del departamento ejecutivo, de una Secretaría de políticas ambientales como el hecho básico y diferencial para poder desarrollar las políticas adecuadas en la materia y si bien, la estructura que proponemos puede parecer a primera vista demasiada ambiciosa desde una visión economicista,  no resulta tan así desde la cantidad de problemas de gestión, en particular y en general que se pueden resolver favorablemente desde esta área.

El hecho de proponer la creación de esta nueva estructura no nos exime de reconocer que la misma es factible y viable en un plan de corto, mediano y largo plazo, motivo por el cual no dudamos del interés  que las distintas fuerzas políticas de Lobos pondrán en favor de la misma, a la cual esperamos se la considere como una política de estado a llevar a la práctica a partir del próximo 11 de diciembre de 2015, sea cual fuere el resultado electoral en los próximos comicios de octubre próximo.

En la ciudad de Lobos, en el mes de mayo de 2015

Autores: Lic. Virginia Pozzobon; Dr. Guillermo Olmos; Lic. Víctor Mansione; Téc. Diego Staffolani; Téc. Marcelo Vassaro.

Los autores agradecemos la participación en la presente propuesta  por su análisis y comentarios con respecto a los alcances y propósitos de la misma a los siguientes profesionales:

Lic. Liliana Gorriño de Nesprías; Abogado, Leandro Banegas.

PROBLEMÁTICAS   AMBIENTALES AGUA POTABLE

Y SANEAMIENTO

 Argumentos y consideraciones

 El IPPRS como Indicador de Vulnerabilidad Sanitaria

Conforme el actual Marco Regulatorio (Decreto Nº 878/03) es necesario tener en cuenta la vulnerabilidad sanitaria a efectos de definir la senda de expansión de los servicios públicos de agua y saneamiento. Como indicador cuantitativo se utiliza el Índice Ponderado de Parámetros de Riesgo Social (IPPRS), definido en Evaluación Ambiental Estratégica para el Sector de Saneamiento (E.A.E), elaborada por la U.N.L.P (Universidad Nacional de La Plata), en el año 2004. Dicha E.A.E fue solicitada por Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Públicos de la Provincia de Buenos Aires a la UNLP , y formó parte de la justificación para el otorgamiento del crédito BIRF 7268 AR: “Programa de Desarrollo de la Inversión Sustentable en Infraestructura de la Provincia de Buenos Aires.” La EAE, constituye un instrumento útil en relación con la toma de decisiones vinculadas con el Sector Saneamiento, incluyendo las cuestiones socio-ambientales en todas las etapas de los proyectos. En particular la EAE definió el Índice Ponderado de Parámetros de Riesgo Social (IPPRS) con el cual se clasifico en 4 intervalos los 135 partidos de la Provincia de Buenos Aires correspondiendo a cada uno de ellos un riesgo asociado a la transmisión de enfermedades por contaminación de origen hídrico.

El IPPRS es un indicador objetivo y relativo que cuantifica el riesgo sanitario por la combinación de la falta de agua y desagües cloacales, sumado a las condiciones socio-económicas de la población y otros parámetros estructurales. La utilidad de este Índice es que permite la focalizar o direccionar las inversiones en agua y cloacas contemplando el principio rector del actual marco regulatorio que establece que la senda de expansión sea la vulnerabilidad sanitaria de la población.

No se trata de un parámetro que indique en forma absoluta el riesgo de vida humana sino un instrumento metodológico para determinar objetivamente las prioridades de inversión en saneamiento. Así, un valor elevado de IPPRS no significa que la población que cuente con dicho valor se halle frente a la posibilidad concreta e inmediata de sufrir enfermedades de origen hídrico, sino que las condiciones ambientales y sociales están indicando al tomador de decisión hacia qué sectores deberá direccionar los fondos disponibles asignados al saneamiento básico. Del mismo modo, un valor bajo de IPPRS no quiere decir que la población en cuestión se encuentre libre de contraer enfermedades de origen hídrico, sino que se halla en una situación tal que permite aguardar una inversión con menos premura.

Mapa Índice Ponderado de Parámetro de Riesgo Social (Lobos, riesgo alto)

 Sustentabilidad Ambiental de los Cuerpos Receptores

Todo asentamiento humano, siempre utilizó los cursos de agua superficial, para abastecerse de agua potable y para la evacuación de sus excretas. Estos cuerpos de agua superficiales, sirven también como cuerpos receptores de los efluentes líquidos cloacales tratados de las plantas de tratamientos, siendo el Río de la Plata, la cuenca del Matanza Riachuelo, la cuenca del Río Reconquista, y la costa Atlántica, los más importantes.

Se consideran cuerpos receptores de la provincia, los ríos, arroyos, cañadas, lagos, lagunas, canales abiertos o cerrados, y todo cuerpo de agua salada o dulce, superficial o subterránea, natural o artificial, o parte de ellos, incluyendo la costa del Río de la Plata y la costa Atlántica. Los vuelcos a los mismos en la provincia están regulados por la Resolución ADA 336/03, que fija los parámetros de vuelcos admisibles, para los distintos cuerpos receptores que son: a) colectora cloacal b) conducto pluvial o cuerpo de agua superficial c) absorción por suelo d) mar abierto La ley N° 5965, “Ley de protección a las fuentes de provisión y a los cursos y cuerpos receptores de agua y a la atmósfera” y su Decreto Reglamentario N° 2009/60 y modificatorios, regulan el funcionamiento de todo establecimiento o inmueble que genere efluentes en el territorio provincial y para su funcionamiento previamente debe obtener la autorización de la Autoridad del Agua, que tiene el poder de policía y fiscalización de los efluentes. En Lobos estas normas no se cumplen y ello se verifica en el alto nivel de contaminación biológica en la mayoría de los cursos de aguas superficiales del distrito.

El agua subterránea en la ciudad de Lobos.

Diagnóstico

La ciudad de Lobos localizada a 100 Km de la ciudad de Bs. As. Y a 125 Km de La Plata cuenta con una población aproximada de 36000 hab. Y una elevación topográfica de 35 msnm.

Su fuente de agua para consumo y/o uso es de naturaleza subterránea, con un servicio de agua potable conformado por 24 pozos hasta ahora, con un caudal total del sistema de 5500-6000 m³/día entre el año 2000 y el 2004. Estos tienen una profundidad de -30mbbp. Según estudios hidrogeológicos, el acuífero Puelche aquí se reconoce salinizado.

El agua que se explota actualmente pertenece a la formación Pampeano, a profundidad máxima de -45mbbp ya que por debajo de esos niveles se saliniza el acuífero, definiéndose como arenas Puelches.

El agua que se explota actualmente (FP), tiene un nivel de As promedio de 0,09 mg/l. Espinosa Viale (1993). Ubicaciones más favorables se encuentran a una profundidad de -44mbbp (hacia el norte de la ciudad).

Dos son los sistemas de mayor explotación, uno es el denominado sistema Las Zapiolas y el otro sistema Las Chacras, con un caudal total promedio c/u de 460 – 560m³/h. aproximadamente.

Según datos de análisis F/Q  históricos (ex OSN 50670), pozo semi surgente. (El agua potable en la República Argentina. Diagnóstico de fuentes de agua en algunas localidades-Jorge C. Pflüger 2007)

Parámetro          Resultado laboratorio       Valores Guía (C.A.A) Ley 18284 art. 982

Residuo total          1288 mg/l                           1500 mg/l

Alcalinidad                 571mg/l     

Cloruro                                     142 mg/l                                350 mg/l

Sulfato                         89 mg/l                                 400mg/l

Flúor                            1,3 mg/l                                1,7 mg/l

Arsénico             0,06-0,12mg/l                           0,01mg/l

En el año 1967 se licita la Obra de Construcción del Tanque elevado, pozos de bombeo, cañería de impulsión y distribución.

En el año 1969 se habilitan 4km. de cañería de impulsión que impulsan el agua desde 3 pozos de bombeo ubicados en la zona de Empalme Lobos y 36km. de cañería de distribución desde el Tanque elevado ubicado en la calle Arévalo.

Entre los años 1971 a 1973 se amplía la red de distribución en 15km. Se habilitan 2 pozos de bombeo.

En el año 1978 se habilitan 700m de cañería de impulsión y el pozo de bombeo N°9. Se amplía la red de distribución en 11km. para la localidad de Empalme Lobos.

Hasta el año 1981 Lobos contaba con nueve (9) pozos de extracción; para el período 1997/98 con doce (12) pozos y a partir del 2000 con diecisiete (17) pozos. En la actualidad se encuentran en explotación veinticuatro (24) pozos y se proyecta incorporar una o dos perforaciones más al sistema. (Semanario La Palabra 15/06/2000- 27/11/2014).

Muy a pesar de esta significativa ampliación en el sistema de extracción, ello no ha podido corregir los innumerables inconvenientes que históricamente presenta el servicio de provisión de agua potable en todo el radio urbanizado ni lograr cubrir el 100% de la población. A esto se le debe adicionar indicadores tales con capacidad de impactar negativamente sobre el recurso natural (porcentaje de la población con necesidades básicas insatisfechas) evidenciado en el hecho grave de que el 50% de la población no cuenta con servicio de saneamiento y que el otro 50 % que si lo posee, este, se encuentra deteriorado en la red de transporte de los líquidos cloacales tanto  como en su proceso final de tratamiento.  Otro indicador importante que sin lugar a dudas impacta sobre el agua subterránea en Lobos es el porcentaje de empresas que no incorporan medidas de Gestión Ambiental, tanto en sus procesos productivos como de distribución y comercialización.

Decir a esta altura de la historia que el agua es fuente de vida parece obvio, sin embargo los hechos siguen reflejando la necesidad de reforzar permanentemente en las desaprensivas conciencias humanas la necesidad de preservar uno de los Recursos Naturales vital para todos los organismos vivos.

La vulnerabilidad del acuífero freático a los impactos producto de contaminaciones antrópicas y debido a que sus posibilidades de depuración son limitadas nos indican que el mejor método de protección es por tanto la prevención y para ello resulta imprescindible un plan de manejo.

Para ello es necesario establecer:

1994. a) Perímetros de protección. (Sobre sitio de perforaciones) Custodio 1994.

a.1)           Zonificación

a.1            Zona inmediata… De 10 a 20 m alrededor de la captación

a.1.1.2      Zona próxima…… distancias de 50 hasta 300 m.

            a.1.1.3      Zona alejada…….. Su extensión es variable, alcanzando comúnmente desde algunos cientos de metros hasta más de 1 km. 

Esto no ha tenido un tratamiento riguroso ya que se puede observar como algunos de los principales pozos limitan con profundas cavas, o establecimientos productivos o comerciales altamente peligrosos, como el caso de estaciones de servicio de combustibles, aserraderos, obradores, talleres agrícolas, sembradíos y urbanización sin servicio cloacal.

El establecimiento de zonas de protección para el agua subterránea constituye una importante intervención en el ordenamiento territorial, toda vez que condiciona directa o indirectamente a las actividades agrícolas, ganaderas, forestales, industriales, de transporte y urbanas, por lo que en su fijación, deben participar otros organismos competentes, además de los dedicados a la gestión específica del agua.

Resulta evidente que para lograr una correcta protección, además del cuidado territorial, las captaciones deben estar diseñadas y construidas de forma de evitar el ingreso de contaminantes (encamisadas, con sus bocas cerradas, en recintos limpios, en sitios que no sean cubiertos por agua superficial, con equipos de bombeo que no pierdan lubricante, etc.). Esto que parece redundante, muchas veces no se cumple por desidia, falta de conocimiento, deficiencias constructivas, o abaratamiento, pese a que constituye un factor fundamental en la preservación de la calidad del agua subterránea. Otros factores trascendentes en la prevención para evitar el deterioro del agua subterránea son: la educación; la difusión; las normas legales y el control que asegure su cumplimiento. (Hidrogeología Ambiental, Miguel Auge. 2008). Agua subterránea, deterioro de calidad y reserva, M. Auge 2006.  

Remediación

La contaminación natural por exceso de As en la Formación Pampeano que es explotada en Lobos, resulta desde hace varios años y en diferentes gestiones de gobierno un problema de difícil solución y aunque se han ocupado del tema la misma no cumplió con un proceso correctamente planificado como podría ser el siguiente:

Estructura de análisis y planificación de forma interfaz.

Caracterización del problema —– Determinación de efectos —–Calificación de los efectos —– Discusión y análisis —– Dictamen de primera fase—- presentación de propuestas—-Estudios de viabilidad y factibilidad—–Discusión y análisis 2ª fase— resolución—-Ejecución.

Para poder determinar un modelo adecuado de tratamiento cuando de As hablamos es importante tener en cuenta que el aumento de la concentración de arsénico en agua dependerá del régimen hidrogeológico y paleo hidrogeológico del acuífero. Es decir, que el problema tiene una dimensión temporal. Un factor crítico es el tiempo de residencia del agua en el acuífero. Una consecuencia de esto, es que en acuíferos profundos y antiguos la concentración de arsénico es baja.

El aumento en el caudal de agua extraído*, (es decir una mayor explotación), de un pozo realizado en un acuífero arsenífero, producirá en el tiempo agua con mayor contenido de arsénico. Por este motivo, suelen realizarse nuevas perforaciones. Pero estas son soluciones de corto o mediano plazo, ya que el acuífero es el mismo, y por lo tanto a largo plazo puede incrementarse la concentración de arsénico en toda la zona abastecida por él. (Situación actual, más de 150 pérdidas permanentes en la red pública)*

Conclusión: El agua, fuente de vida o como insumo productivo, resulta ser un recurso irreemplazable, y tanto su falta o abundancia como su calidad para sus distintos usos significa el objeto y compromiso permanente que el conjunto de la sociedad y sus organismos oficiales no pueden ni deben descuidar bajo ningún pretexto, razón o circunstancia, de manera tal que esto signifique un objetivo a alcanzar y mantener por siempre. El camino para dar cumplimiento a este compromiso demanda consolidar un plan de manejo que englobe la protección de la fuente de agua, su captación, tratamiento, distribución y monitoreo. Estos ejemplos, como el resto de las problemáticas ambientales que se reiteran y multiplican en tiempo y espacio demandan contar con una estructura de gestión en el estado municipal capaz de organizar, planificar y ejecutar las acciones que permita solucionar o minimizar los mismos dentro de los parámetros científico-técnicos y políticos adecuados.                                                                               

Autores: Dr. Guillermo Olmos; Lic. Víctor Mansione; Téc. Diego Staffolani; Téc. Marcelo Vassaro.

 

SECRETARÍA DE AMBIENTE MUNICIPALIDAD DE LOBOS

 

 

SECRETARÍA

 

Dir. De Programación y Gestión Ambiental

Dir. De Evaluación de Impacto Ambiental

Dir. De Recursos Naturales

Dir. De Espacios Verdes

Dir. De Ser. Urbanos (Limpieza, barrido, recolección y tratamiento de residuos)

Dir. De Atención Primaria Ambiental y Zoonosis

Dir. De Provisión de Agua Potable y Saneamiento Urbano.

Dir. De Tránsito y Ambiente Urbano

Dir. Derecho Ambiental (Unidad Legal)

Dir. De Monitoreo ambiental.

 

 

 

 

 

 

 

 

Política Ambiental

La Secretaría de Ambiente como entidad reguladora y normativa de la Gestión Ambiental  en el partido de Lobos, define y establece políticas que le permitirán orientar y mejorar la calidad ambiental para todos los Lobences.

A través de líneas de acción y conducta, este Municipio aplicará normas, programas, proyectos, actividades operativas, técnicas y administrativas; que posibilitarán una mejor calidad de vida y un desarrollo sustentable y sostenible en nuestra Ciudad.

 

Objetivos

Promover e impulsar el desarrollo humano local sostenible y sustentable, involucrando a los diferentes sectores de la sociedad, orientando la gestión hacia la realización de acciones que permitan un adecuado desarrollo, la satisfacción de las demandas ciudadanas y la participación comprometida de los Lobences.

Desarrollar una gestión administrativa eficaz y eficiente, que permita la toma de decisiones, la planificación, supervisión, coordinación y control efectivo de las actividades municipales orientadas a la mejora de la calidad de vida de la población.

Aplicar el marco legal existente y promover nuevos instrumentos normativos sobre aspectos ambientales de relevancia urbana como rural.

Dirección de Programación y Gestión Ambiental

La Dirección de Programación y Gestión Ambiental llevará adelante el desarrollo del mapa ambiental de Lobos.

Coordinará con otras áreas municipales la puesta en marcha de programas dirigidos a la protección y gestión ambiental urbana y rural.

Efectuará análisis, consideraciones y proyectos sobre la normativa ambiental vigente.

Gestionará apoyos con organismos externos para el desarrollo de programas ambientales; como así también coordinará con otras entidades educativas, actividades y proyectos de carácter ambiental.

A través de su área operativa (Observatorio Ambiental) realizará el monitoreo y control de la contaminación ambiental.

Subdirección del Observatorio Ambiental

El mismo, tendrá las siguientes funciones:

Realizar el monitoreo de la calidad del aire y ruidos de la ciudad.

Monitorear nivel y la calidad de las aguas subterráneas y superficiales que se encuentran dentro del partido de Lobos.

Supervisar e inspeccionar los Monitoreo de suelo para verificar niveles de contaminación y determinar la necesidad de remediación de un determinado predio.

Controlar la calidad de los efluentes líquidos que provienen de distintas empresas y/o actividades de servicios públicos y privados como también de tipo domiciliario.

Efectuar la verificación o análisis de los distintos informes de laboratorios que las empresas presentan como requisito para obtener la habilitación municipal. 

 

Dirección de Evaluación de Impacto Ambiental

 

La Secretaría de Ambiente, a través de la Dirección de Evaluación de Impacto Ambiental, controlará y autorizará, desde el punto de vista ambiental, el desarrollo y crecimiento de las actividades públicas o privadas en funcionamiento y/o por establecerse, y el uso del ambiente que ellas hacen, dentro de la ciudad de Lobos.

La normativa que lo rige  se respalda en la Ley Orgánica Municipal y en las leyes Nacional y Provincial que regulan el ambiente a las que Lobos ha adherido.

Entre sus funciones se encuentran las de planificación, concientización y propuesta de reglamentaciones ambientales tendientes al ordenamiento de las actividades y fomentando las buenas prácticas ambientales.

Bajo ese marco deberá contar con las áreas de:

Evaluación de Impacto Ambiental que tendrá por función el control y autorización, desde el punto de vista ambiental, del desarrollo y crecimiento de las actividades públicas o privadas en funcionamiento y/o por establecerse, y del uso del ambiente que ellas hacen/harán en la ciudad de Lobos, a través del procedimiento de evaluación de impacto ambiental.

Cualquier emprendimiento puede producir impactos ambientales sobre el ambiente natural y social. A los fines de prevenir la ocurrencia de impactos negativos, o minimizar los mismos, se contará con un  marco normativo ambiental de cumplimiento necesario.

Registro de Residuos Peligrosos, que permitirá el seguimiento de la gestión de los mismos a través de la inscripción y declaración anual de Generadores, Transportistas y Operadores. Esta constituye una herramienta de gestión que responde a lineamientos internacionales, nacionales y provinciales.

Academia Libre del Ambiente, centro de educación ambiental no formal para todos los vecinos de la ciudad y ámbito para la participación ciudadana y el debate de los problemas ambientales. Se presentará como un espacio de educación y participación para compartir experiencias, materiales e información que promueva la construcción de una ciudadanía ambiental. Ofrecerá actividades educativas organizadas en la sede de la institución, que toman diversas formas y modalidades -ya sea cursos, talleres, charlas, jornadas de debate, etc.- La ALA, funcionará como un aula abierta para educación ambiental, la formación de oficios sustentables, la capacitación de agentes municipales y realizará tareas de extensión en diferentes instituciones para concientizar niños y adultos en las problemáticas ecológicas.

 

 

Dir. De Recursos Naturales   

Esta dirección tendrá a su cargo promover el uso racional de los recursos renovables y no renovables con el objetivo de asegurar su preservación, conservación, recuperación y mejoramiento para garantizar un desarrollo humano sustentable y sostenible.

Establecer temporadas de caza y pesca, cotos de caza y campos habilitados. Controles sobre pesca deportiva y comercial. Registro y habilitación para la caza y pesca comercial. Prohibiciones.

Caracterización de la fauna nativa e introducida

Caracterización de la flora nativa e introducida, principales especies.

Inventario de bosques o montes nativos.

Proyectos sobre energías renovables mediante el uso de los Recursos Naturales                                                                                                                

Integrar el Comité de Cuenca Regional.

Dir. De Espacios Verdes  

La dirección tendrá a su cargo todo lo concerniente al arbolado público en  plazas, parques, jardines, calles, avenidas y predios fiscales, junto con su ornamentación dentro del marco establecido por las  ordenanzas vigentes sobre la materia.

 

• Tramitación solicitudes para la autorización (previa inspección) de intervenciones en el arbolado urbano de la ciudad en la vía publica: poda (de limpieza) – extracción – reposición de especies – (según ordenanzas respectivas)
• Tramitación solicitudes de autorización para el uso eventual de los espacios verdes para algún acontecimiento (organizados por organismos nacionales, municipales, provinciales, y otros)
• Tramitación autorización para la instalación y explotación de puestos de venta ambulante en espacios verdes de la ciudad (panchos, choripán, churros, flores, golosinas, etc.)
• Tramitación reclamos referidos al estado de los espacios verdes (malas condiciones de limpieza y del equipamiento urbano).
• Tramitación reclamos / denuncias usurpación de espacios verdes.-
• Supervisión y control utilización de espacios libres y espacios verdes público requisitos de  integración, seguridad,  accesibilidad,  funcionalidad   que  deben  tener   los   sitios   de   juegos  infantiles de instalación permanente de uso público y gratuito destinados a los niños / as, en los espacios verdes descubiertos)
• Tramitación padrinazgo de espacios verdes.

Otras tramitaciones que deberá atender la dirección de espacios verdes:

• Control de la poda de E.d.e.n.
• Control tendido aéreo y subterráneo.
• Inspecciones y emplazamientos por falta de arbolado.
• Regulación de plantación, conservación y extracción de arboles frente a casas, en veredas o terrenos sujetos a loteo de urbanización.
• Proyectos de plazas y parques para su posterior ejecución.
• Modificaciones de uso de espacios verdes de la ciudad –
• Aprobación de proyectos de urbanización – visación –
• Mantenimiento, poda e inventario sobre el arbolado urbano.

 

Dir. De Servicios Urbanos

 

La prevención en materia de salud debe ser una prioridad permanente, por ello la calidad ambiental debe ser un camino constante para un estado municipal que procure mejorar la calidad de vida de su comunidad y es mediante el correcto manejo de sus desechos como se intentará lograr una ciudad limpia para una población sana.                                                                    

Esta dirección  tendrá a su cargo las tareas de limpieza de los espacios públicos, predios baldíos, zanjas y desagües, barrido de calles, recolección, transporte y tratamiento final de los RSU y los de origen industrial no catalogados de especiales o peligrosos asimilables a residuos sólidos urbanos.

La dirección se conforma con los siguientes departamentos:                                                                   

 

Departamento de mantenimiento y limpieza urbana.                                                                              

Departamento de barrido de calles y avenidas.                                                                                         

Departamento de recolección y transporte de residuos.

Departamento de tratamiento y disposición final de RSU.                                                                       

 

Dir. De Atención Primaria Ambiental y Zoonosis

 

El estado de salud de las personas es una consecuencia rápidamente perceptible del deterioro del medio ambiente y no es por eso extraño que las primeras manifestaciones de los problemas ambientales se vean reflejados en la salud de la población, tanto los originados por los déficits de los servicios sanitarios como por la contaminación del aire, el agua y el suelo o por las condiciones de los lugares de trabajo. Tener un medio ambiente sano y agradable, en armonía con la naturaleza, es un derecho básico del ser humano, indispensable para poder realizarse en la sociedad.                            

Para encarar esta doble problemática, la OPS ha desarrollado un instrumento de gestión: la Atención Primaria Ambiental (APA), que se basa en los principios de la Atención Primaria de la Salud (APS) y del Desarrollo Rural Integrado.                                                                                                                     

Su objetivo fundamental es la protección y el mejoramiento de la salud y el ambiente para la obtención de entornos saludables a través de la promoción y la realización de acciones preventivas a nivel local, con participación comunitaria.                                                                                                 

Una herramienta que ha resultado útil para promover localmente los principios y la ejecución de iniciativas de atención a la salud ambiental son los Centros de Atención Primaria Ambiental (CAPA).

Los objetivos de los CAPAS son: establecer un nivel de gestión local que incluya a todos los actores locales y facilite la interacción entre el sector público y la sociedad civil; fortalecer la capacidad de gestión ambiental de los gobiernos locales; empoderar a las comunidades para lograr sustentabilidad local; contribuir a la construcción de comunidades saludables; facilitar al Estado la identificación de iniciativas prioritarias para orientar la inversión pública y privada en proyectos sustentables que contemplen la protección de la salud humana y el ambiente.                                                                  

Algunas de las acciones que los CAPAS pueden realizar, son el fortalecimiento de la capacidad organizativa de la comunidad, el desarrollo de centros de información y orientación; la sensibilización, educación y capacitación; la formación de líderes; el monitoreo ambiental; el incentivo del desarrollo de proyectos gestionados localmente; la realización de diagnósticos participativos; la identificación y seguimiento de conflictos ambientales locales y la recepción de demandas y denuncias.                     

 

Zoonosis       

Esta área se ocupará del estado sanitario de animales de la población animal de la ciudad, mejorando su salud, controlando la natalidad y disminuyendo los riesgos que pueden generar a los ciudadanos. 

Zoonosis alude a cualquier enfermedad que puede transmitirse de animales a seres humanos.          

Algunas de estas enfermedades son el Dengue, el Hantavirus, la Rabia, la Leptospirosis, la Psitacosis y otras que tienen su mejor ámbito de desarrollo en ambientes desprolijos y abandonados, faltos de higiene y los cuidados propios del lugar o actividad que en el se desarrolle.                                          

 

El departamento de zoonosis prestará los siguientes servicios:

Castración, vacunación y desparasitación, tomas, remisión y envíos de muestras al Laboratorio para    diagnostico de enfermedades de denuncia obligatoria (Rabia-Leptospirosis-Leishmaniasis). Realización de talleres y charlas de prevención y concientización contra enfermedades zoonóticas tales como Leptospirosis, Leishmaniasis Hantavirus, Psitacosis, otras y Tenencia Responsable de Animales.

Estas reuniones se desarrollarán en los centros de salud, centros de atención primaria ambiental (CAPA), establecimientos educacionales y juntas vecinales.                                                                                      

La dirección estará a cargo de un director y contará con la colaboración de jefes de departamento en cada una de las áreas que componen la dirección como las anteriormente mencionadas.                        

Dir. De Provisión de Agua Potable y Saneamiento Urbano.

El desarrollo de los seres vivos depende de tener acceso al agua, recurso natural vital, pero no cualquier agua, por lo cual resulta primordial un correcto e intensivo saneamiento ambiental para minimizar el impacto negativo que producen los desechos cloacales domiciliarios sobre esta. Por ello, la captación del agua subterránea y protección de las adyacencias de las perforaciones, como su tratamiento, almacenamiento y distribución y el servicio de saneamiento correspondiente a las aguas de desecho domiciliarias resulta conveniente que sea administrado desde el área ambiental por tratarse de Recursos Naturales que condicionan la calidad del ambiente y el desarrollo humano, social y productivo de la comunidad toda.                                                                                                                                                     

El área estará a cargo de un Director superior secundado por los sub o vice directores y/o jefes de cada sector.

Sectores:                                                                                                                                                              

Servicio de agua potable, captación, tratamiento y distribución 

Sub sector: Pozos, bombas y planta de tratamiento y almacenamiento.                                                    

Máquinas, herramientas e insumos                                                                                                                      

Reclamos y solicitud de conexión

 Control de calidad

Mantenimiento                   Reparaciones red distribución e instrumentos     de medición.                                                                                                 

 Nuevas conexiones                                                                                

 

Servicio de tratamiento aguas residuales 

Sub sector: Planta de tratamiento  (personal encargado del control de proceso y mantenimiento de planta)                                                                                                                                                                 

 Depósito de máquinas, herramientas, implementos e insumos                                                                                                

Control, desobstrucciones y mantenimiento de la red                                                                                                            

 

Dir. De Transito y Ambiente Urbano

 

El incremento exponencial del parque automotor en el partido de Lobos junto a los beneficios que ello implica para sus propietarios paralelamente produce múltiples efectos negativos sobre la seguridad y  la salud pública en general y sobre el ambiente en particular.        

Para su mejor control y ordenamiento es fundamental aplicar medidas que incluyan integralmente las causas que originan los efectos y es desde una actitud amigable con el ambiente el camino mas adecuado para lograrlo.                                                                                               

Esta dirección estará compuesta por un director/a personal administrativo y un cuerpo de inspectores de tránsito con capacitación ambiental.

Es la encargada del cuidado del tránsito, el otorgamiento de licencias de conducir, el señalamiento de la vía pública y la capacitación en colegios y ONG. Interactuar con los diferentes organismos estatales, dando apoyo indirecto en solución de las mencionadas situaciones. Instrumentar el cumplimiento de las distintas ordenanzas y leyes referentes al tránsito vehicular y asistir a su fluidez. Actuar como orientador e informador.

 

 

Dir. Derecho Ambiental (Unidad Legal)

Análisis jurídico de acciones que provoquen impactos negativos al ambiente.

 

 

Departamento de Control Ambiental:

Atención y seguimiento a denuncias de contaminación que se den en el Municipio de Lobos. Realizar inspecciones de campo para verificar las denuncias. Seguimiento en gabinete a las denuncias. Análisis de expedientes en materia de contaminación. Traslado de las denuncias al Juzgado de Faltas Municipales y otras dependencias del estado municipal, provincial y/o nacional.                                                                                   

 

Dir. De Monitoreo ambiental.

 

Esta dirección tendrá la misión de llevar a la práctica los controles e inspecciones ambientales que demande la aplicación y cumplimiento de las distintas normativas, ya sea por controles de rutina, habilitaciones o denuncias recibidas y a solicitud de las distintas reparticiones que componen la estructura funcional de la Secretaría de Ambiente Municipal.                                                                                                                  

Un Director y un cuerpo de Inspectores con conocimientos Técnicos Ambientales  estarán encargados de las actividades pertinentes.